借时代东风乘势而上大力推进农业发展 一一山西省寿阳县70年变革与发展中的农业崛起之路

来源: 赤子杂志11月刊   发布时间:2020-01-08

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记者:杨有之 通讯员:苏静 史月云

  

   自党的十八大和十九大会议召开以来,我国全面进入了中国特色社会主义新时代发展阶段,在以习近平主席为核心的党中央英明领导下,全国各地各个领域都取得了令人瞩目的成就。作为“三晋粮仓“的山西省寿阳县,农业经济也同样取得了良好的发展,正在实现从“农业大县"向“农业强县"的转变!

   探索寿阳农业发展的崛起,会让人发现,从建国到现在,经过70年的变革与发展,不仅深刻改变了寿阳农业农村面貌,农业发展也摆脱了底子薄、积累少、“靠天吃饭”的局面,如今更加站上了加快实现农业现代化的历史新起点。

  寿阳农业以高质量发展统领全局,打绿色牌走特色路

  

   寿阳,坐拥百万亩耕地、百万亩林地,农业生产条件得天独厚,自古就是“三晋粮仓”。1949年,全县耕地面积85.87万亩,粮食总产量4.67万吨,大牲畜年末存栏1.44万头。新中国成立后,农村开展综合治理,种草、植树、培地梗、修渠、筑坝、发展水浇地,加大投资力度及科学技术的推广与应用。1953年,寿阳成为山西省羊种改良重点县。1956年,全县实现农业合作化。随着生产资料所有制的改变,生产力得到进一步解放,粮食产量逐年增加。1958年粮食产量达到7.18万吨。从1963年至1966年,正确贯彻了国民经济调整、巩固、充实、提高的方针,划小了社队规模,取消了公共食堂,允许农民保留自留地和经营家庭副业,全县生产关系基本上适应了农业生产的发展水平,1975年全县粮食产量超过10万吨,1978年全县粮食总产量达到10.81万吨,是1949年的2.31倍。大牲畜年末存栏2.2万头,是1949年的1.53倍,农机总动力6.24万马力。

   党的十一届三中全会以来,随着家庭联产承包责任制的实行和完善,农民种粮积极性提高,林木业得到发展,1984年,全县粮食总产量12.64万吨,林地面积12.241万亩,大牲畜存栏2.17万头,农机总动力11.62万马力。1988年,寿阳县被商业部授予全国粮食生产交售先进县。国家、省、地,农牧业一系列工程项目相继在寿阳实施。寿阳农业生产资金、技术双重投入,水旱并举,稳粮食、调结构、重科技,实行区域化种植、工程化管理,发展高产优质高效农业,1996年粮食总产量达到20.17万吨,成为全省人均吨粮县。2000年,寿阳县以提高农产品质量和效益为中心,调整农业结构,优化粮食生产,重点发展以茴子白为主的蔬菜生产、以牛羊为主的畜牧业生产、以杨树经济林为主的林业工程建设。

  曾几何时,一味垦荒种粮、落后粗放经营、科技匮乏缺失,使寿阳县的农业走上了一条粗放发展之路。面对如此窘境,反思后的寿阳人认识到:发展高质量现代农业,助推传统农业加速迈向现代农业,是克服长期以来制约寿阳农业发展瓶颈的根本之途。

  

   党的十八大以来,寿阳县委、县政府依托比较优势,突出规划引领,彰显地方特色,加大扶持力度,强化服务保障,逐步摸索出一条规模化、园区化、集约化的现代特色农业发展新路子,先后荣获“全国粮食生产先进县”“旱垣无公害蔬菜生产示范基地县”“全国农业标准化示范县”“全国蔬菜产业重点县”等称号。

   “冷寿阳,春晚无花秋早霜”,清代寿阳“三代帝师”祁寯藻这一诗句形象准确地概括了寿阳的气候特征,它告诉人们寿阳无霜期短,这无疑是农作物生长的一大不利因素。然而,又由于寿阳山多草坡多、树木多,沟豁与小平原相间,很少有严重的旱涝风沙自然灾害,素有“米面瓦盒”“米粮川”“寿阳粮仓”之称。为此,全县上下厚植资源优势,扩大开放合作,结合山西省限制开发的农产品主产区定位,坚持把发展高效旱作农业作为产业转型的根本方向,依托寿阳本土特色,以九榆线、路南六乡镇为主体,精心打造上湖玉露香梨、篆木小米、寿阳豆腐干、油柿子、猪头肉现代农业示范区、名优新特农产品供应基地。依托“一带一路”框架下的农业国际合作平台,布局了3个千亩以上有机旱作封闭示范片和4个有机旱作特色试验示范区。其中与墨西哥艾特尔公司合作建设的中墨农业交流示范园,完成托管土地1.1万亩,玉米平均亩产达到了1092公斤,创造了山西省旱作农业高产新记录,成功列入山西省高效旱作农业示范基地,并于2019年9月承办全国有机旱作农业现场会,开启了有机旱作农业发展的“加速度”,探索出了可借鉴、可复制、可推广的“新路径”。

  

   改革创新,激活农业发展的一池春水。农村改革,发端于土地,收获于土地,寿阳县委、县政府始终把改革贯穿于“三农”工作的全过程,抓住“人、地、钱”关键环节。在“人”方面,紧紧抓住基层组织建设这个“牛鼻子”,把晋中市提升乡村治理能力25条细化为53条实施意见,全面推行以网格化治理为抓手的基层组织建设管理改革。一方面加大保障力度,新增预算1500万元,每个乡镇增加经费50万元,每个村增加经费3万元,打破了农村干部待遇提升的天花板,把村“两委”主干平均工资提高到农民人均收入的3倍,把连续三年考核优秀的村干部纳入乡镇副科干部使用序列,对优秀农村干部在政治和经济待遇上实行重奖;另一方面划小治理单元,以30户左右为一个网格,实行干部、工作、工资全部进网格,实现了“一网打尽”。在一大一小的变化之间,提升村民自治的能力和水平。在“地”方面,切实保护耕地地力和生态环境,整县推进秸秆综合利用工作,采取贴息贷款、作业补助等方式,投资1.14亿元,建设8万亩高标准农田项目、5000亩的水肥一体化项目,培育高产能耕地20万亩,扶持20个农机合作社对全县秸秆进行综合利用,其中80%以上的土地,村委会与农民签订秸秆还田委托协议,由专业农机户统一实施,打造了县域秸秆全量利用的示范和样板,有效消除了护林防火隐患,实现了农业产业提质增效。在“钱”方面,大胆创新投融资路径,运用PPP模式、基金模式等,推进“集中连片+社会化运作”,进一步引深农村集体建设用地改革,通过旧村整理、“腾笼换鸟”,统筹整合土地增减挂钩、扶贫移民、地质灾害治理、危房改造、集中养老、人居环境整治、集体经济破零、基层组织建设等各项政策措施,有效盘活存量、高效利用增量,真正让“死”资源变成“活”资产,打通了资源变资产、资金变股金、农民变股民的“最后一公里”。

   在推动产业振兴的同时,寿阳县委、县政府更加注重生态振兴,认真贯彻落实市委、市政府乡村振兴精品示范廊带建设重大决策部署,坚持规划先行,2019年,投资9900万元,重点开展对黑水、山底、华南3个重点村组建设改造,对307国道、秋郭线、旅游路29.6公里公路沿线绿化整治,对沿线11个村庄拆违治乱和立面整治,深刻践行了党中央和习总书记“乡村振兴、生态先行”的宏伟战略,更为全县乃至全市传统农村向现代化乡村转型提供了可资借鉴的示范和样板。

  

  乘势而上,谋势而动,被誉为农业大县的寿阳正向农业强县、农业富县迈出新步伐。

  (注:原文作者苏静史月云,改编杨有之)

  责编:丽英(电话:010—65420087 邮箱:chizizzs@163.com)


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